國(guó)衛(wèi)辦人口函〔2021〕629號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委：

為貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委民政部國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)〈“十四五”積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)實(shí)施方案〉的通知》（發(fā)改社會(huì)〔2021〕895號(hào)），指導(dǎo)地方做好公辦托育服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作，我委組織制定了《托育綜合服務(wù)中心建設(shè)指南（試行）》（可從國(guó)家衛(wèi)生健康委網(wǎng)站下載）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

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附件：《托育綜合服務(wù)中心建設(shè)指南（試行）》

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國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳

2021年12月30日

（信息公開(kāi)形式：主動(dòng)公開(kāi)）

附件

托育綜合服務(wù)中心建設(shè)指南

（試行）

目?錄

編制說(shuō)明?1
第一章??總則?2
第二章??項(xiàng)目構(gòu)成與建設(shè)規(guī)模?3
第三章??選址與規(guī)劃布局?6
第四章??建筑與建筑設(shè)備?8
第五章??相關(guān)指標(biāo)?13

編制說(shuō)明

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕15號(hào)）《國(guó)家發(fā)展改革委民政部國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)〈“十四五”積極應(yīng)對(duì)人口老齡化工程和托育建設(shè)實(shí)施方案〉的通知》（發(fā)改社會(huì)〔2021〕895號(hào)）等有關(guān)文件要求，依據(jù)國(guó)家衛(wèi)生健康委《托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范（試行）》及相關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制本指南。

本指南主要包括總則、項(xiàng)目構(gòu)成與建設(shè)規(guī)模、選址與規(guī)劃布局、建筑與建筑設(shè)備、相關(guān)指標(biāo)等，為托育綜合服務(wù)中心的建設(shè)提供技術(shù)指導(dǎo)。

本指南適用于托育綜合服務(wù)中心的新建、改建和擴(kuò)建工程項(xiàng)目。

第一章?總則

一、統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局

托育綜合服務(wù)中心的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、本地工作基礎(chǔ)和3歲以下嬰幼兒家庭需求，優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌設(shè)施數(shù)量、規(guī)模和布局。

二、規(guī)范建設(shè)，示范引領(lǐng)

托育綜合服務(wù)中心的建設(shè)，應(yīng)發(fā)揮示范引領(lǐng)、帶動(dòng)輻射作用，為托育服務(wù)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量建設(shè)提供技術(shù)支撐及樣板標(biāo)桿，努力做到規(guī)模適度、功能完善、環(huán)境安全、裝備適宜、經(jīng)濟(jì)合理。

三、創(chuàng)新機(jī)制，多方協(xié)作

托育綜合服務(wù)中心的建設(shè)，積極爭(zhēng)取地市級(jí)及以上政府發(fā)揮支持引導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與，建立健全項(xiàng)目立項(xiàng)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等機(jī)制，為托育服務(wù)健康發(fā)展提供綜合保障。

第二章?項(xiàng)目構(gòu)成與建設(shè)規(guī)模

一、托育綜合服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目由場(chǎng)地、房屋建筑和建筑設(shè)備組成。

（一）場(chǎng)地包括建筑占地、道路、室外活動(dòng)場(chǎng)地、綠地等；

（二）房屋建筑包括托育服務(wù)用房、托育從業(yè)人員培訓(xùn)用房、托育產(chǎn)品研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)用房、嬰幼兒早期發(fā)展用房、監(jiān)督管理用房和設(shè)備輔助用房等；

（三）建筑設(shè)備包括給排水系統(tǒng)、暖通空調(diào)系統(tǒng)、電氣系統(tǒng)、智能化系統(tǒng)及電梯等。

二、托育綜合服務(wù)中心建筑面積宜為3000m²以上。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況和具體要求，可調(diào)整相應(yīng)建筑面積。

三、托育綜合服務(wù)中心的托位數(shù)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需要設(shè)置相應(yīng)的托位，原則上建設(shè)托位規(guī)模在150個(gè)以?xún)?nèi)為宜，可相應(yīng)設(shè)置乳兒班（6～12個(gè)月，10人以下）、托小班（12～24個(gè)月，15人以下）、托大班（24～36個(gè)月，20人以下）三種班型。18個(gè)月以上的嬰幼兒可混合編班，每個(gè)班不超過(guò)18人。

四、托育服務(wù)用房主要包括嬰幼兒活動(dòng)用房、服務(wù)管理用房和附屬用房等，每托位建筑面積不應(yīng)少于12m²。托育服務(wù)用房參照此部分用房相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行。

在托育機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布前，公辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)可參照此部分用房進(jìn)行建設(shè)。

各類(lèi)用房主要包括以下內(nèi)容：

（一）嬰幼兒活動(dòng)用房包括但不限于班級(jí)活動(dòng)單元和綜合活動(dòng)室；班級(jí)活動(dòng)單元包括睡眠區(qū)、活動(dòng)區(qū)、配餐區(qū)、清潔區(qū)、衛(wèi)生間、儲(chǔ)藏區(qū)等；

（二）服務(wù)管理用房包括但不限于晨檢接待廳、保健觀察室、隔離室、母嬰室、警衛(wèi)室、辦公室、財(cái)務(wù)室、會(huì)議室、儲(chǔ)藏室等；

（三）附屬用房包括但不限于設(shè)備機(jī)房、開(kāi)水間、餐食準(zhǔn)備區(qū)、衛(wèi)生間、清潔間、車(chē)庫(kù)等。

五、托育從業(yè)人員培訓(xùn)用房可包括實(shí)訓(xùn)室、培訓(xùn)室、教師辦公室等，并可根據(jù)需要設(shè)置繪畫(huà)室、手工室、輔食制作室、討論室、報(bào)告廳、教研室、遠(yuǎn)程示教室等。托育從業(yè)人員培訓(xùn)用房總建筑面積宜為1000m²～2000m²，可按10m²/學(xué)員（同期學(xué)員數(shù)量）計(jì)算。

六、托育產(chǎn)品研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)用房可根據(jù)研發(fā)業(yè)務(wù)需要設(shè)置，可包括研發(fā)室、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)室、教具制作室、從業(yè)人員培訓(xùn)教材編寫(xiě)室、繪本創(chuàng)作室、影音制作室、模擬體驗(yàn)室、產(chǎn)品展示廳等，建筑面積宜為600m²～800m²。鼓勵(lì)相鄰城市或區(qū)域共建共享，集中進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。

七、嬰幼兒早期發(fā)展用房可包括養(yǎng)育照護(hù)指導(dǎo)室、早期發(fā)展指導(dǎo)室、營(yíng)養(yǎng)膳食指導(dǎo)室、嬰幼兒情景體驗(yàn)區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)家長(zhǎng)課堂、工作人員辦公室等，建筑面積宜為1000m²～1200m²。

八、監(jiān)督管理用房可根據(jù)協(xié)助監(jiān)管相關(guān)業(yè)務(wù)需要設(shè)置，可包括監(jiān)控管理室、信息機(jī)房、資料存儲(chǔ)室、辦公室等，建筑面積宜為400m²～600m²。

九、設(shè)備輔助用房包括變配電室、空調(diào)機(jī)房、進(jìn)排風(fēng)機(jī)房、消防水泵房、給水泵房、智能化系統(tǒng)機(jī)房、車(chē)庫(kù)等。車(chē)庫(kù)建筑面積應(yīng)根據(jù)所在地區(qū)的相關(guān)要求確定并另行增加。

第三章?選址與規(guī)劃布局

一、托育綜合服務(wù)中心的選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)總體發(fā)展規(guī)劃要求，結(jié)合人口發(fā)展、群眾需求等因素，合理布點(diǎn)，保障安全。

二、托育綜合服務(wù)中心的選址應(yīng)滿(mǎn)足以下要求：

（一）宜交通便利、環(huán)境安靜、符合衛(wèi)生和環(huán)保要求；

（二）宜遠(yuǎn)離對(duì)嬰幼兒成長(zhǎng)有危害的建筑、設(shè)施及污染源；

（三）應(yīng)具有較好的工程地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件；

（四）周邊應(yīng)有便利的供水、供電、排水、通信及市政道路等公用基礎(chǔ)設(shè)施；

（五）宜有良好的自然通風(fēng)和采光條件。

三、托育綜合服務(wù)中心宜獨(dú)立設(shè)置。當(dāng)與其它建筑合并設(shè)置時(shí)，宜設(shè)置在低層區(qū)域，自成一區(qū)，并應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的出入口。

四、托育綜合服務(wù)中心主入口不宜直接設(shè)在城市主干道或過(guò)境公路干道一側(cè)，機(jī)構(gòu)外宜設(shè)置人流緩沖區(qū)和安全警示標(biāo)志，獨(dú)立園區(qū)周?chē)嗽O(shè)置圍墻。

五、托育綜合服務(wù)中心的規(guī)劃布局應(yīng)功能分區(qū)明確、方便管理、節(jié)約用地。

六、托育綜合服務(wù)中心應(yīng)設(shè)置嬰幼兒室外活動(dòng)場(chǎng)地。室外活動(dòng)場(chǎng)地面積每托位宜為2m²～5m²，宜有良好的日照和通風(fēng)條件，并應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施。當(dāng)與其他設(shè)施共用活動(dòng)場(chǎng)地時(shí)，應(yīng)考慮共用時(shí)的安全防護(hù)措施，并方便照護(hù)。

七、托育綜合服務(wù)中心停車(chē)宜符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定。場(chǎng)地內(nèi)設(shè)汽車(chē)庫(kù)（場(chǎng)）時(shí)，應(yīng)與嬰幼兒室外活動(dòng)場(chǎng)地分開(kāi)，并宜設(shè)置家長(zhǎng)接送臨時(shí)停車(chē)區(qū)域。

八、托育綜合服務(wù)中心綠化用地宜符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定。綠化用地面積每托位不宜低于1.5m²～3m²，綠地中嚴(yán)禁種植有毒、有刺、有飛絮、病蟲(chóng)害多、有刺激性的植物。

第四章?建筑與建筑設(shè)備

一、托育綜合服務(wù)中心的建設(shè)，應(yīng)貫徹安全、適用、經(jīng)濟(jì)、節(jié)能、環(huán)保的原則，應(yīng)功能完善、分區(qū)明確，托育服務(wù)用房應(yīng)適合嬰幼兒身心健康發(fā)展。

二、托育服務(wù)用房應(yīng)為獨(dú)立區(qū)域，宜有良好朝向；托育從業(yè)人員培訓(xùn)用房、托育產(chǎn)品研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)用房、嬰幼兒早期發(fā)展用房及監(jiān)督管理用房宜自成一區(qū)。

三、托育服務(wù)用房應(yīng)設(shè)置在二層及以下部分，應(yīng)設(shè)獨(dú)立出入口，嬰幼兒活動(dòng)用房不應(yīng)設(shè)在地下室、半地下室，應(yīng)滿(mǎn)足嬰幼兒生活、活動(dòng)等功能需要。

四、托育服務(wù)用房的室內(nèi)裝修和設(shè)施應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）入口晨檢接待廳應(yīng)寬敞明亮，有利于人流集散通行，宜設(shè)置家長(zhǎng)等候區(qū)、嬰兒車(chē)存放區(qū)。

（二）每個(gè)嬰幼兒應(yīng)有一張床位，不應(yīng)設(shè)雙層床，床側(cè)不宜緊靠外墻布置；睡眠和活動(dòng)區(qū)合并設(shè)置的，應(yīng)設(shè)置床位的收納空間。

（三）嬰幼兒活動(dòng)區(qū)域的室內(nèi)房間高度和走廊寬度應(yīng)符合嬰幼兒活動(dòng)和照護(hù)的要求，樓梯扶手、欄桿、踏步高度和寬度應(yīng)滿(mǎn)足嬰幼兒使用、保護(hù)嬰幼兒安全的要求。

（四）嬰幼兒衛(wèi)生間宜臨近活動(dòng)區(qū)或睡眠區(qū)設(shè)置，宜分間或分隔設(shè)置；衛(wèi)生間不宜設(shè)置臺(tái)階，應(yīng)設(shè)嬰兒護(hù)理臺(tái)和嬰兒沖洗設(shè)施；托小班和托大班宜設(shè)適合幼兒使用的衛(wèi)生器具，每班宜設(shè)2～4個(gè)大便器、2～3個(gè)小便器、3～5個(gè)適合幼兒使用的洗手池或盥洗臺(tái)水龍頭，便器之間宜設(shè)隔斷；可結(jié)合適合需求設(shè)置成人衛(wèi)生間。

（五）母嬰室宜臨近嬰幼兒生活空間，宜設(shè)尿布臺(tái)、洗手池等設(shè)施。

（六）隔離室宜設(shè)置獨(dú)立衛(wèi)生間，具有良好通風(fēng)。

（七）餐食準(zhǔn)備區(qū)宜相對(duì)獨(dú)立，與嬰幼兒活動(dòng)用房宜有一定距離。

五、嬰幼兒活動(dòng)區(qū)域應(yīng)滿(mǎn)足以下要求：

（一）宜設(shè)雙扇平開(kāi)門(mén)，不應(yīng)設(shè)置彈簧門(mén)、推拉門(mén)、旋轉(zhuǎn)門(mén)，不宜設(shè)置門(mén)檻，宜設(shè)置門(mén)扇固定裝置。門(mén)應(yīng)設(shè)置觀察窗，采用安全玻璃。

（二）嬰幼兒活動(dòng)區(qū)域宜采用柔性、易清潔的樓地面材料；有水房間地面應(yīng)采用防滑材料；墻面宜選用環(huán)保、耐久、易清潔和美觀的材料；宜選用吸聲降噪材料，并適合嬰幼兒心理特點(diǎn)的色彩；內(nèi)墻陽(yáng)角、柱子及窗臺(tái)宜做成小圓角。

（三）嬰幼兒活動(dòng)區(qū)域窗臺(tái)距樓地面不宜高于0.6m，當(dāng)窗臺(tái)面距樓地面高度低于0.9m時(shí)，應(yīng)采取防護(hù)措施，防護(hù)高度應(yīng)從可踏部位頂面起算，不應(yīng)低于0.9m。

（四）嬰幼兒活動(dòng)區(qū)家具宜適合嬰幼兒尺度、防蹬踏，邊緣宜做成小圓角，桌椅和玩具柜等家具表面及嬰幼兒手指可觸及的隱蔽處，均不得有銳利的棱角、毛刺及小五金部件的銳利尖端。

（五）嬰幼兒活動(dòng)用房應(yīng)有直接天然采光，并應(yīng)滿(mǎn)足相應(yīng)的日照要求。衛(wèi)生間、未設(shè)外窗的房間等宜設(shè)置通風(fēng)設(shè)施。

六、托育從業(yè)人員培訓(xùn)用房應(yīng)滿(mǎn)足以下要求：

（一）實(shí)訓(xùn)室應(yīng)按照睡眠、活動(dòng)、飲食、如廁等嬰幼兒活動(dòng)內(nèi)容分設(shè)不同的區(qū)域，在每個(gè)區(qū)域配置不同的家具和相應(yīng)設(shè)施。

（二）主要培訓(xùn)用房室內(nèi)采光宜均勻明亮，采光應(yīng)符合建筑采光設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，嚴(yán)禁使用有色玻璃，并應(yīng)防止眩光。

七、托育產(chǎn)品研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)用房應(yīng)滿(mǎn)足以下要求：

（一）影音制作用房應(yīng)有相應(yīng)的隔聲措施，滿(mǎn)足影音制作要求，并避免對(duì)周邊用房的干擾；

（二）標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)用房應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)化教具、器材展示、存放的空間；

（三）產(chǎn)生噪聲的教具制作用房應(yīng)相對(duì)獨(dú)立，并有良好的隔聲措施。

八、嬰幼兒早期發(fā)展用房應(yīng)滿(mǎn)足以下要求：

（一）宜設(shè)置相對(duì)獨(dú)立的出入口和等候區(qū)、嬰兒車(chē)存放區(qū)等。

（二）應(yīng)按照活動(dòng)類(lèi)別，動(dòng)靜分區(qū)：咨詢(xún)室、評(píng)估室、指導(dǎo)室、工作人員辦公室宜設(shè)置在“靜區(qū)”，嬰幼兒情景體驗(yàn)區(qū)、多功能活動(dòng)室、多媒體教室、親子課堂宜設(shè)置在“動(dòng)區(qū)”。

（三）宜結(jié)合成人衛(wèi)生間設(shè)置嬰幼兒衛(wèi)生設(shè)施，或設(shè)置獨(dú)立的嬰幼兒衛(wèi)生間。

（四）應(yīng)設(shè)置母嬰室，使用面積不應(yīng)低于10m²；母嬰室應(yīng)設(shè)置洗手盆、嬰兒尿布臺(tái)及桌椅等必要的家具?？膳c托育服務(wù)用房母嬰室合并使用。

（五）燈具的選擇和照度應(yīng)滿(mǎn)足各區(qū)域活動(dòng)要求，并應(yīng)防止眩光。

九、監(jiān)督管理用房應(yīng)滿(mǎn)足以下要求：

（一）監(jiān)督管理用房應(yīng)相對(duì)獨(dú)立、自成一區(qū)，宜設(shè)置在相對(duì)安靜的區(qū)域，機(jī)房不應(yīng)布置在用水區(qū)域的正下方，宜避免設(shè)置在頂層。

（二）監(jiān)控管理室、信息機(jī)房的設(shè)備布置應(yīng)滿(mǎn)足機(jī)房管理、人員操作和安全、設(shè)備散熱、安裝維護(hù)要求；宜采用防靜電架空地面；新建項(xiàng)目?jī)舾邞?yīng)根據(jù)機(jī)柜高度及通風(fēng)要求確定。

（三）監(jiān)控管理室、信息機(jī)房的溫度、相對(duì)濕度應(yīng)滿(mǎn)足電子信息設(shè)備的使用要求。

十、托育綜合服務(wù)中心的抗震、消防應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

十一、托育綜合服務(wù)中心的給水應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）的規(guī)定。嬰幼兒活動(dòng)區(qū)域的電熱水器等應(yīng)有防止幼兒接觸的保護(hù)措施。

十二、設(shè)置集中采暖系統(tǒng)的嬰幼兒活動(dòng)用房，散熱器宜暗裝。采用電采暖，必須有可靠的安全防護(hù)措施。

十三、托育綜合服務(wù)中心的供電設(shè)施應(yīng)安全可靠。室內(nèi)照明宜采用帶保護(hù)罩的節(jié)能燈具，應(yīng)安裝應(yīng)急照明燈。嬰幼兒活動(dòng)用房應(yīng)采用安全型插座。

十四、托育綜合服務(wù)中心應(yīng)根據(jù)使用特點(diǎn)和需求，設(shè)置相適應(yīng)的智能化及信息系統(tǒng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，推動(dòng)線(xiàn)上實(shí)景教學(xué)、線(xiàn)下線(xiàn)上融合，加強(qiáng)安全監(jiān)督和防控。

第五章?相關(guān)指標(biāo)

一、托育綜合服務(wù)中心的投資估算應(yīng)按國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定編制，并根據(jù)工程實(shí)際內(nèi)容及價(jià)格變化的情況，按照動(dòng)態(tài)管理的原則進(jìn)行調(diào)整。

二、新建獨(dú)立托育綜合服務(wù)中心應(yīng)根據(jù)使用要求、區(qū)域特點(diǎn)，合理確定投資。

三、托育綜合服務(wù)中心的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和后評(píng)估應(yīng)按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)的規(guī)定執(zhí)行。?