| 2005年衛(wèi)生工作要點(diǎn) 2005年衛(wèi)生工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)改革開(kāi)放，加強(qiáng)和改善衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管，加快醫(yī)療衛(wèi)生資源調(diào)整，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生工作，緊緊抓住難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 一、加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生保障能力 按照既定目標(biāo)，全面完成疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，基本完成突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)。通過(guò)嚴(yán)格有效的項(xiàng)目監(jiān)督、考核和評(píng)估，做好項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收，完成預(yù)定的基本建設(shè)任務(wù)。抓緊建設(shè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)和化學(xué)中毒與核輻射醫(yī)療救治基地。貫徹落實(shí)衛(wèi)生部《關(guān)于疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的若干規(guī)定》，明確職能，落實(shí)責(zé)任，深化疾病預(yù)防控制體系改革，提高管理水平，狠抓隊(duì)伍的思想、業(yè)務(wù)、作風(fēng),以及體制、機(jī)制、制度和專業(yè)人才建設(shè)，完成10000名縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)人員培訓(xùn)工作，著手開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室管理與檢驗(yàn)技術(shù)人員培訓(xùn)。保障疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治工作經(jīng)費(fèi)，提高衛(wèi)生應(yīng)急處置和公共衛(wèi)生服務(wù)水平。 深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。按照衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》要求，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，明確職能，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，完善各項(xiàng)管理和工作制度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。完善保障措施，加大投入，保證衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)，改善衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法辦案條件，提高綜合執(zhí)法能力。 健全衛(wèi)生應(yīng)急處置機(jī)制。落實(shí)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，完善各級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案。組織開(kāi)展《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援預(yù)案》的培訓(xùn)和演練，明確分工和職責(zé)，完善相關(guān)制度，規(guī)范應(yīng)急管理。加強(qiáng)全國(guó)應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)和各級(jí)衛(wèi)生部門應(yīng)急日常管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急人員培訓(xùn)和專業(yè)人才培養(yǎng)，提高衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。 制訂《醫(yī)療急救管理辦法》，逐步將急救服務(wù)納入依法管理的軌道。圍繞院前醫(yī)療急救體系專業(yè)化建設(shè)，完善管理制度，規(guī)范服務(wù)行為，加快專業(yè)人才培養(yǎng)，不斷提高醫(yī)療急救的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療救治工作水平，逐步建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、功能完善、管理規(guī)范、反應(yīng)靈敏的院前醫(yī)療急救體系。 會(huì)同有關(guān)部門研究建立公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)保障的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益。 二、加強(qiáng)重大疾病防治 貫徹落實(shí)《傳染病防治法》，加強(qiáng)重大傳染病和慢性非傳染性疾病的基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，落實(shí)重大傳染病和地方病的防治措施，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)傳染病疫情信息管理工作，開(kāi)展傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)和全國(guó)不明原因肺炎病例監(jiān)測(cè)報(bào)告工作的督導(dǎo)檢查。 加強(qiáng)艾滋病防治工作，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群開(kāi)展HIV篩查，加強(qiáng)健康教育和行為干預(yù)；建立健全抗艾滋病病毒治療和免費(fèi)抗病毒治療藥物發(fā)放管理體系，全面落實(shí) “四免一關(guān)懷”政策；在綜合防治示范區(qū)加強(qiáng)行為干預(yù)措施，逐步擴(kuò)大美沙酮維持治療試點(diǎn)。加強(qiáng)結(jié)核病防治，對(duì)報(bào)告結(jié)核病病人及接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，在重點(diǎn)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立查痰點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)結(jié)核病防治和實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高發(fā)現(xiàn)率；開(kāi)展結(jié)核病/艾滋病毒、多耐藥結(jié)核等試點(diǎn)工作，對(duì)艾滋病毒感染者進(jìn)行結(jié)核病篩查；嚴(yán)格實(shí)施短程督導(dǎo)化療。加強(qiáng)血吸蟲病防治，研究制訂《血吸蟲病防治條例》，落實(shí)《血吸蟲病綜合治理重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃綱要》，狠抓防治關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制訂晚期血吸蟲病患者醫(yī)療救助工作管理辦法。加強(qiáng)乙肝防治，制定乙型肝炎防治規(guī)劃，提高首針免疫及時(shí)率，落實(shí)血液管理和安全注射等防范乙肝醫(yī)源性傳播的措施。 加強(qiáng)對(duì)鼠疫、霍亂、傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等傳染病監(jiān)控，提高疫情應(yīng)急處置能力。開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域（省份）鼠疫聯(lián)防，預(yù)防控制人間鼠疫發(fā)生和蔓延；建立全國(guó)流感實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及質(zhì)量控制系統(tǒng)，建立和完善衛(wèi)生與農(nóng)業(yè)部門之間流感（禽流感）信息通報(bào)機(jī)制，完善并組織落實(shí)《全國(guó)流感大流行準(zhǔn)備及應(yīng)急預(yù)案》。加強(qiáng)麻風(fēng)、狂犬病、流行性出血熱、瘧疾等其他傳染病和寄生蟲病監(jiān)測(cè)，落實(shí)重點(diǎn)防控措施，預(yù)防和控制疫情暴發(fā)流行。做好碘缺乏病、地方性氟中毒和砷中毒等地方病重點(diǎn)地區(qū)病情調(diào)查、防治和健康教育工作。 加強(qiáng)預(yù)防接種管理，提高免疫接種率。做好《預(yù)防接種管理?xiàng)l例》的頒布實(shí)施準(zhǔn)備工作，修訂《計(jì)劃免疫技術(shù)管理規(guī)程》，建立以家庭為單位的兒童免疫信息個(gè)案庫(kù)。加強(qiáng)對(duì)工作薄弱地區(qū)計(jì)劃免疫工作的督導(dǎo)和檢查。維持無(wú)脊灰狀態(tài)，研究提出進(jìn)一步控制麻疹的對(duì)策和措施，逐步將乙腦、流腦等安全、經(jīng)濟(jì)、有效的疫苗納入兒童免疫規(guī)劃。 重視和加強(qiáng)慢性非傳染性疾病防治和科技攻關(guān)。研究起草《營(yíng)養(yǎng)改善條例》，制定國(guó)家膳食、體力活動(dòng)指導(dǎo)原則和適合不同地區(qū)人群的相關(guān)行動(dòng)指南。加強(qiáng)對(duì)腫瘤、心腦血管病、高血壓、糖尿病等嚴(yán)重疾病的防治應(yīng)用研究，實(shí)施群體干預(yù)措施。建立精神衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康教育和重點(diǎn)精神疾患的防治。對(duì)意外傷害、自殺等新的健康威脅開(kāi)展調(diào)研。 三、穩(wěn)步推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件 認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)試點(diǎn)中存在的問(wèn)題，完善配套政策和措施，加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè)，鞏固試點(diǎn)成果。加強(qiáng)對(duì)新增試點(diǎn)縣的指導(dǎo)，大力開(kāi)展培訓(xùn)和宣傳教育。進(jìn)一步建立健全合作醫(yī)療資金籌集和管理機(jī)制，完善管理制度，實(shí)行基金封閉運(yùn)行，保證基金安全。加強(qiáng)合作醫(yī)療管理能力建設(shè)，切實(shí)落實(shí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員和經(jīng)費(fèi)，提高人員業(yè)務(wù)水平。加快合作醫(yī)療管理信息化建設(shè)，完善信息統(tǒng)計(jì)制度。深化農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量，完善費(fèi)用制約機(jī)制。探索改革支付方式，簡(jiǎn)化報(bào)銷手續(xù)，方便農(nóng)民群眾。配合民政等部門，加快建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度，做好與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接。 加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)，提高農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平，切實(shí)改善農(nóng)民群眾就醫(yī)條件。會(huì)同有關(guān)部門探索建立農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制和醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理機(jī)制。發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系中的作用，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的縱向合作，繼續(xù)完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化。進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理體制，完善其綜合性服務(wù)功能。在保證一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所政府舉辦的衛(wèi)生院的前提下，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)制和社會(huì)資金投資農(nóng)村衛(wèi)生的政策措施。 啟動(dòng)并精心組織實(shí)施“萬(wàn)名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生”工程，明確項(xiàng)目責(zé)任，實(shí)行責(zé)任管理，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)行，確保項(xiàng)目成效?？偨Y(jié)城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn)，并逐步形成長(zhǎng)效機(jī)制。利用中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，重點(diǎn)加強(qiáng)中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的傳染病主檢醫(yī)師和院長(zhǎng)管理知識(shí)的培訓(xùn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生傳染病知識(shí)等培訓(xùn)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的監(jiān)督評(píng)估。研究建立農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系的財(cái)政保障機(jī)制。 根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健發(fā)展綱要(2001-2010年)》要求，對(duì)各地貫徹實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研和督導(dǎo)。并在此基礎(chǔ)上，探索對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同地區(qū)農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)方法。 四、穩(wěn)步開(kāi)展城市醫(yī)療服務(wù)體制改革試點(diǎn) 根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，啟動(dòng)深化城市醫(yī)療服務(wù)體制改革試點(diǎn)工作。在國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省級(jí)政府的支持下，試點(diǎn)城市要根據(jù)《關(guān)于深化城市醫(yī)療服務(wù)體制改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，建立由有關(guān)部門參加的試點(diǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定試點(diǎn)實(shí)施方案，并精心組織實(shí)施。 大力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，構(gòu)建新型城市公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系。在城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的方針，實(shí)行政府主導(dǎo)和社會(huì)參與相結(jié)合，鼓勵(lì)社會(huì)資金發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)功能，落實(shí)配套政策，增加必要投入，增強(qiáng)服務(wù)能力，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。制定和落實(shí)吸引、培育人才的有力措施，加快全科醫(yī)生等社區(qū)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。深入開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)活動(dòng)。 五、堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)基礎(chǔ)管理 認(rèn)真落實(shí)中央紀(jì)委全會(huì)和國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議精神，在鞏固糾風(fēng)專項(xiàng)治理成果的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持糾風(fēng)工作階段性任務(wù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的有機(jī)結(jié)合，逐步建立教育、制度、監(jiān)督三者并重、懲防并舉的糾風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)狠剎醫(yī)務(wù)人員收受回扣、“紅包”、開(kāi)單提成、亂收費(fèi)等不正之風(fēng)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，全面落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制。嚴(yán)肅查處違背職業(yè)道德，違反法律法規(guī)，損害群眾利益的人和事。強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，大力弘揚(yáng)白求恩精神和業(yè)內(nèi)先進(jìn)模范人物的高尚品質(zhì)和道德情操，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶頭作用。廣泛開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)精神文明建設(shè)。充分運(yùn)用并正確引導(dǎo)輿論，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，有效促進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，為衛(wèi)生改革和發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。 堅(jiān)持深化改革、標(biāo)本兼治，逐步理順醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范與價(jià)格改革，推進(jìn)藥品和高值醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購(gòu)，降低藥品、大型診療設(shè)備和高值醫(yī)用耗材價(jià)格，控制不合理醫(yī)藥費(fèi)用，減輕群眾負(fù)擔(dān)。 進(jìn)一步推進(jìn)以質(zhì)量為核心的醫(yī)療服務(wù)管理的法制化、科學(xué)化和規(guī)范化進(jìn)程，保證醫(yī)療安全。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)準(zhǔn)入管理和醫(yī)療服務(wù)過(guò)程的規(guī)范和控制，加強(qiáng)檢查監(jiān)督力度，逐步建立以質(zhì)量為重點(diǎn)的醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)以及信息公示和醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。建立醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用的準(zhǔn)入制度和全國(guó)性的抗菌藥物臨床應(yīng)用和細(xì)菌耐藥監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)醫(yī)療安全的臨床合理用藥。完善醫(yī)院感染管理規(guī)范，加大對(duì)醫(yī)院感染監(jiān)管力度。繼續(xù)開(kāi)展臨床檢驗(yàn)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善臨床診療技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療行為。擬定《中國(guó)護(hù)理事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2005-2015年)》。 六、加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)，強(qiáng)化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督 適應(yīng)衛(wèi)生工作和依法行政的要求，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)，重點(diǎn)圍繞重大疾病預(yù)防控制、血液和食品安全、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員管理，制訂和修訂一批衛(wèi)生法律和規(guī)章，加快與相關(guān)法規(guī)配套的實(shí)施規(guī)范制訂，做好衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)制、修訂和標(biāo)準(zhǔn)管理工作。 開(kāi)展打擊非法行醫(yī)、整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的專項(xiàng)整治工作，打擊非法行醫(yī)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)、出租科室、制造、出售和郵寄假劣藥品、虛假醫(yī)療廣告等違法行為，建立對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。統(tǒng)一部署，取締私開(kāi)性病診療活動(dòng)。 鞏固對(duì)非法采供血液和單采血漿專項(xiàng)整治的成果，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加大對(duì)采供血機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血的監(jiān)管力度，重點(diǎn)規(guī)范血液和原料血漿的采集、檢測(cè)和供應(yīng)，杜絕醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法自采自供行為，提高臨床用血安全水平和原料血漿質(zhì)量。在采供血機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，開(kāi)展以“血液安全”為主題的采供血和臨床用血管理、規(guī)范和督導(dǎo)活動(dòng)。繼續(xù)大力推動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血，提高自愿無(wú)償獻(xiàn)血占臨床用血比例。落實(shí)采供血機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)有血站按需求進(jìn)行合理調(diào)整。加強(qiáng)采供血機(jī)構(gòu)全面質(zhì)量管理和人員培訓(xùn)，加快實(shí)施集中檢測(cè)。建立臨床醫(yī)師合理用血培訓(xùn)制度，著力提高臨床醫(yī)師科學(xué)、合理用血水平。進(jìn)一步規(guī)范單采血漿站的設(shè)置與執(zhí)業(yè)管理。 貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，繼續(xù)深入開(kāi)展“食品放心工程”，進(jìn)一步清理整頓食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和餐飲業(yè)衛(wèi)生許可，在重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施量化分級(jí)管理制度，開(kāi)展食品添加劑和保健食品、餐飲業(yè)和化妝品專項(xiàng)監(jiān)督檢查活動(dòng)，把農(nóng)村食品衛(wèi)生、建筑工地食堂和學(xué)校食堂食品作為監(jiān)管重點(diǎn)，切實(shí)保護(hù)重點(diǎn)人群和弱勢(shì)群體的健康權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)用人單位健康監(jiān)護(hù)和醫(yī)用輻射機(jī)構(gòu)放射防護(hù)的監(jiān)督檢查，開(kāi)展“職業(yè)衛(wèi)生示范企業(yè)評(píng)選活動(dòng)”，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)和診斷鑒定工作的管理。加強(qiáng)《傳染病防治法》執(zhí)法監(jiān)督，依法開(kāi)展對(duì)傳染病疫情報(bào)告、落實(shí)傳染病預(yù)防控制措施和醫(yī)療廢物處置的執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作，提高公共場(chǎng)所預(yù)防傳染病傳播的能力。 七、做好婦幼衛(wèi)生與保健工作 在繼續(xù)完善母嬰保健法制建設(shè)的基礎(chǔ)上，組織全國(guó)母嬰保健執(zhí)法檢查。研究新形勢(shì)下婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、措施及婦幼衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和評(píng)價(jià)的具體措施和辦法，對(duì)婦幼保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類管理。圍繞《中國(guó)婦女發(fā)展綱要(2001-2010年)》和《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(2001-2010年)》確定的目標(biāo)，切實(shí)抓好“降低孕產(chǎn)婦死亡率、消除新生兒破傷風(fēng)”項(xiàng)目的實(shí)施。開(kāi)展兒童營(yíng)養(yǎng)及育齡婦女貧血監(jiān)測(cè)、九城市兒童體格發(fā)育調(diào)查、新生兒窒息復(fù)蘇培訓(xùn)，降低新生兒和嬰幼兒死亡率。評(píng)估強(qiáng)制婚檢和自愿婚檢帶來(lái)的健康問(wèn)題及經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，探索提高出生人口素質(zhì)，減少出生缺陷和殘疾的有效途徑。 做好干部保健和離退休老同志保健工作。 八、深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)健康教育和衛(wèi)生新聞宣傳 廣泛開(kāi)展宣傳動(dòng)員，強(qiáng)化社會(huì)衛(wèi)生意識(shí)。開(kāi)展農(nóng)村改水、改廁督導(dǎo)檢查。對(duì)申報(bào)和已命名的部分國(guó)家衛(wèi)生城市(區(qū)、鎮(zhèn))進(jìn)行調(diào)查和復(fù)查。推動(dòng)建設(shè)健康城市、健康社區(qū)試點(diǎn)工作。 組織完成《全國(guó)健康促進(jìn)與教育工作規(guī)劃框架》，研究制定考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。認(rèn)真落實(shí)“全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”5年規(guī)劃中各項(xiàng)任務(wù)，總結(jié)推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)規(guī)劃終期督導(dǎo)評(píng)估工作。制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)健康教育工作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展“相約健康社區(qū)行”全國(guó)健康教育巡講活動(dòng)，促進(jìn)社區(qū)健康促進(jìn)與教育工作。重點(diǎn)開(kāi)展無(wú)煙草廣告城市認(rèn)定、青少年和公共場(chǎng)所控?zé)煿ぷ?，履行WHO《煙草控制框架公約》，加強(qiáng)控?zé)熌芰ㄔO(shè)。 加強(qiáng)衛(wèi)生新聞宣傳工作。強(qiáng)化衛(wèi)生部門新聞宣傳意識(shí)，主動(dòng)做好輿論引導(dǎo)，促進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展。建立衛(wèi)生新聞宣傳的各項(xiàng)制度，完善新聞發(fā)布制度，推進(jìn)政務(wù)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息公開(kāi)。加強(qiáng)正面宣傳，樹(shù)立衛(wèi)生行業(yè)良好社會(huì)形象。 九、做好衛(wèi)生科教工作，加強(qiáng)衛(wèi)生人才培養(yǎng) 加強(qiáng)衛(wèi)生科技和醫(yī)學(xué)教育的宏觀管理，推動(dòng)衛(wèi)生科技與醫(yī)學(xué)教育的健康快速發(fā)展。落實(shí)部屬科研機(jī)構(gòu)科技體制改革方案。加強(qiáng)與教育部門合作，努力為農(nóng)村衛(wèi)生培養(yǎng)實(shí)用人才；落實(shí)衛(wèi)生人員在職培訓(xùn)方案，建設(shè)終身醫(yī)學(xué)教育體系；探索應(yīng)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)，提高管理和培訓(xùn)效率。 全面貫徹實(shí)施《病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全管理?xiàng)l例》，抓緊制定相關(guān)配套文件，不斷完善實(shí)驗(yàn)室生物安全體系和監(jiān)督管理體系。開(kāi)展生物安全監(jiān)督檢查和培訓(xùn)工作。加強(qiáng)非典臨床和流行病學(xué)研究，繼續(xù)完成國(guó)家科技計(jì)劃及重大科技專項(xiàng)課題在衛(wèi)生系統(tǒng)的組織實(shí)施工作。加快衛(wèi)生技術(shù)管理的立法和實(shí)施，開(kāi)展衛(wèi)生高新技術(shù)評(píng)估工作，推動(dòng)衛(wèi)生技術(shù)評(píng)估與準(zhǔn)入機(jī)制的建立。 采取多種渠道，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生人才和社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)；健全衛(wèi)生技術(shù)人員傳染病防治知識(shí)全員培訓(xùn)工作和長(zhǎng)效機(jī)制；規(guī)范醫(yī)學(xué)成人學(xué)歷教育及衛(wèi)生技術(shù)崗位培訓(xùn)；探索?？漆t(yī)生、全科醫(yī)師的規(guī)范化培養(yǎng)和準(zhǔn)入制度。全面推進(jìn)醫(yī)院管理、公共衛(wèi)生管理、社區(qū)衛(wèi)生管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理四類管理崗位的培訓(xùn)，逐步建立衛(wèi)生管理干部持證上崗制度。完善衛(wèi)生專業(yè)人員評(píng)價(jià)體系。 十、做好中醫(yī)藥工作 堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新，促進(jìn)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)進(jìn)步，提高中醫(yī)藥防病治病能力。加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力建設(shè)，提高中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合防治傳染病的技術(shù)水平。大力實(shí)施“名院、名科、名醫(yī)”戰(zhàn)略，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥診療思想、方法和技術(shù)。重視農(nóng)村和城市社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)工作，改善農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)條件，加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)中發(fā)揮中醫(yī)藥作用的工作。加強(qiáng)中醫(yī)藥基礎(chǔ)和臨床研究，認(rèn)真總結(jié)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)民族醫(yī)藥和中西醫(yī)結(jié)合工作。規(guī)范中醫(yī)醫(yī)療市場(chǎng)秩序，拓寬國(guó)際交流與合作的領(lǐng)域和渠道，提高對(duì)外交流與合作的質(zhì)量和水平。 十一、擴(kuò)大國(guó)際及港、澳、臺(tái)衛(wèi)生交流和合作 堅(jiān)持衛(wèi)生涉外工作為我國(guó)外交服務(wù)、為衛(wèi)生改革與發(fā)展服務(wù)的方針。探索改革援外醫(yī)療方式，努力解決醫(yī)療隊(duì)面臨的實(shí)際問(wèn)題。密切與各國(guó)尤其是周邊國(guó)家的衛(wèi)生合作。進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)際組織的合作，積極參加世界衛(wèi)生組織和其他國(guó)際組織倡導(dǎo)的國(guó)際間衛(wèi)生行動(dòng)。通過(guò)多、雙邊途徑和民間渠道，積極爭(zhēng)取國(guó)際合作項(xiàng)目和資金，加強(qiáng)現(xiàn)有合作項(xiàng)目的監(jiān)督管理。 繼續(xù)推動(dòng)與港、澳、臺(tái)地區(qū)的衛(wèi)生交流與合作，辦好第四屆內(nèi)地、香港、澳門衛(wèi)生行政高層聯(lián)席會(huì)議。探索完善海峽兩岸衛(wèi)生交流的途徑。 十二、加強(qiáng)衛(wèi)生規(guī)劃工作，統(tǒng)籌衛(wèi)生發(fā)展 在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成衛(wèi)生發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制工作。按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀要求，重視對(duì)衛(wèi)生發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略、衛(wèi)生工作重大措施和相關(guān)政策的研究，制定、落實(shí)實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的保障措施。開(kāi)展衛(wèi)生財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障體系研究，編制2005-2007年國(guó)家衛(wèi)生事業(yè)投入總體規(guī)劃。加強(qiáng)衛(wèi)生資金的監(jiān)管工作，不斷提高衛(wèi)生資源利用效率。根據(jù)《大型醫(yī)用設(shè)備配置許可與使用管理辦法》，編制和頒布《甲類大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃》、《乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)》，規(guī)范醫(yī)療設(shè)備配置管理。 推進(jìn)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃工作。在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，編制和修改區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，提高規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，嚴(yán)格實(shí)施，發(fā)揮區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃在衛(wèi)生資源配置中的重要作用。依照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃原則，制定并嚴(yán)格實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。 為確保完成2005年各項(xiàng)衛(wèi)生工作任務(wù)，全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)黨組織要深入開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，提高黨員素質(zhì)，發(fā)揮黨員先進(jìn)作用，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，提高黨組織的戰(zhàn)斗力。各級(jí)衛(wèi)生部門和廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者，要牢固樹(shù)立執(zhí)政為民、以人為本的宗旨和為群眾服務(wù)的理念，以對(duì)人民健康高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，扎扎實(shí)實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展好人民群眾的衛(wèi)生保健權(quán)益，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 |
| 資料來(lái)源：衛(wèi)生部網(wǎng)站 時(shí)間：2005年02月23日 |
